Три рівні правил
Закон (Ley Orgánica 4/2000 про права іноземців і Ley 14/2013) ухвалює парламент. Reglamento (регламент з питань іноземців, Real Decreto 1155/2024) є королівським декретом: уряд може змінити його сам, як це зробив Real Decreto 316/2026 у квітні 2026 року. Інструкція SEM 2/2026 від 22 червня 2026 року є відомчим документом Секретаріату з питань міграції. Вона не публікується в BOE як норма і змінюється найпростіше.
Один і той самий шлях може спиратися одразу на кілька рівнів. Тому нижче розібрано, що саме тримає кожен із них.
Як це виглядає за шляхами
Робота за наймом (cuenta ajena) і власна справа (cuenta propia), ст. 191: опора на DA 19ª та інструкцію
Ст. 191.7 у редакції Real Decreto 316/2026 прямо забороняє модифікацію (modificación) з дозволу за тимчасовим захистом (ст. 128.1.b). Подавати з Іспанії дозволяє DA 19ª Reglamento, а те, що вона має перевагу над цією забороною, прямо сказано в Instrucción Primera SEM 2/2026.
Для власної справи те саме: первинний дозвіл за ст. 85 вимагає візу з-за кордону, тому з Іспанії шлях іде через модифікацію за ст. 191.
Осілість (arraigo) і навчання (arraigo socioformativo), ст. 125: опора на Reglamento
Ст. 125 прямо названа в Disposición adicional 19ª самого Reglamento. Тим самим декретом до ст. 126 додано пункт h): не можна бути власником чинного дозволу. Як він поєднується з DA 19ª для власників захисту, роз’яснює Instrucción Segunda. Ст. 127.d) до власників захисту Instrucción Cuarta не застосовує. Декрет міцніший за інструкцію, але уряд може змінити і його.
Сім'я
Для дітей (ст. 159 і 160) полегшення для власників захисту вводить Instrucción Tercera. Для чоловіка або дружини громадянина Іспанії подання з Іспанії допускає сам Reglamento (ст. 97.1.c) у редакції Real Decreto 316/2026).
Довгострокова резиденція (larga duración), ст. 183: закон, Reglamento та інструкція
Право на larga duración після п’яти років тимчасової резиденції записане в законі (ст. 32 Ley Orgánica 4/2000) і в ст. 183 Reglamento. Те, що роки під захистом зараховуються, закріплено в Instrucción Sexta. Закон змінює лише парламент, але умови зарахування років живуть на рівні інструкції.
Що це означає на практиці
Це не прогноз. Правила можуть залишитися колишніми, а можуть змінитися. Ми не знаємо ні як, ні коли, і не робимо припущень про політику. Практично з цього випливають три речі.
Перше: подати за ст. 191 можна, поки ти власник захисту; зараз він діє до 4 березня 2028 року. Друге: документи для будь-якого шляху можна збирати заздалегідь, це ні до чого не зобов’язує. Третє: за будь-якої зміни дивись на перехідні положення нового акта. Саме вони визначають, що буде із заявами, поданими раніше, і наперед цього не обіцяє ніхто.
Ми стежимо за BOE та інструкціями Секретаріату. Якщо правила зміняться, оновимо сторінки шляхів і напишемо, що саме змінилося і з якої дати.