Ley 12/2009 различает несколько процедур. С 12 июня 2026 они применяются вместе с регламентом ЕС 2024/1348: законы Испании действуют там, где не противоречат регламенту. Разбираем, какая процедура к кому применяется и какие сроки названы в нормах.
Какая процедура применяется, зависит от того, где и как подано заявление и есть ли основания для ускорения. Молчание власти по обычной процедуре через шесть месяцев можно считать отказом (ст. 24.3), но власть обязана ответить письменно.
Если заявление принято к рассмотрению, Министерство внутренних дел запускает процедуру, добавляя результаты инструкции дела. Закончив инструкцию, дело передают в Comisión Interministerial de Asilo y Refugio, которая готовит предложение Министру внутренних дел, а он выдаёт или отказывает в asilo либо в субсидиарной защите. По истечении шести месяцев с подачи без уведомления решения заявление может считаться отклонённым, но обязанность ответить остаётся (ст. 24.3).
Министерство применяет срочную процедуру по должности или по просьбе, если заявление выглядит явно обоснованным, подано заявителем с особыми потребностями (особенно несопровождаемым ребёнком), касается вопросов вне оценки статуса, поступило от гражданина безопасной страны происхождения, подано без уважительной причины после месяца, или заявитель подпадает под основания исключения или отказа. Сроки вдвое короче обычных (ст. 25.4).
Министр может мотивированным решением не принять заявление, например если рассматривать его должна другая страна ЕС, если заявитель признан беженцем и защищён в третьем государстве, пришёл из третьей безопасной страны, повторил уже отклонённое заявление без новых обстоятельств либо является гражданином государства-члена ЕС. Решение должно быть уведомлено в течение месяца: иначе заявление считается принятым и заявитель остаётся в Испании временно (ст. 20.2). Эти нормы Ley 12/2009 ссылаются на отменённые акты ЕС: с 12 июня 2026 вместо них действует Reglamento (UE) 2024/1351 о том, какое государство отвечает за заявление.
Заявление, поданное на границе человеком без права въезда, рассматривают ускоренно: решение об отказе в принятии к рассмотрению или об отказе уведомляется в течение четырёх дней, срок продлевают до десяти дней по решению министра только тогда, когда ACNUR мотивированно просит об этом в случаях ст. 25.1 f) (ст. 21.1 и 21.3). Помощь адвоката обязательна (ст. 16.2). Решение можно оспорить заявлением о повторном рассмотрении (reexamen), которое подаётся в первые два календарных дня срока и решается в течение двух дней (ст. 21.4 и Instrucción 11.06.2026). Заявления из CIE рассматривают по правилам границы (ст. 25.2).
Reglamento (UE) 2024/1348 применяется к заявлениям, оформленным с 12 июня 2026. Раньше оформленные дела идут по Directiva 2013/32/UE (ст. 79.3). По Instrucción Subsecretaría 11.06.2026 все заявления рассматриваются по одной из процедур регламента: пограничной, ускоренной или обычной, и одновременно по процедурам Ley 12/2009 в части, совместимой с регламентом. Максимальный срок пограничной процедуры: двенадцать недель, считая рассмотрение и обжалование (ст. 51.2 регламента), а власть стремится вынести решение в первые шесть недель. Подробности: Пакт ЕС и что изменилось.
| Процедура | Основание | Сроки в нормах |
|---|---|---|
| Обычная | ст. 24 Ley 12/2009 | 6 месяцев, затем возможно считать отказом |
| Срочная | ст. 25 Ley 12/2009 | Сроки вдвое короче |
| Граница | ст. 21 Ley 12/2009, Reg. 2024/1348 | 4 дня на первое решение, до 10 при мотивированной просьбе ACNUR, всего до 12 недель |
| Не принято к рассмотрению | ст. 20 Ley 12/2009 | Уведомить в течение месяца, иначе заявление принято |