Régimen comunitario · RD 240/2007

Семья гражданина ЕС (familiar de ciudadano de la UE, EX-19)

Карта проживания для родственника гражданина другой страны ЕС или ЕЭП, который живёт в Испании. Кто считается членом семьи, что должен подтверждать гражданин ЕС, в какие сроки подаётся заявление, что даёт карта и как получить постоянное проживание.

Что это за карта

Это отдельный режим для родственников гражданина ЕС или ЕЭП. Он не зависит от гражданства родственника: норма применяется к семье «какой бы ни была её национальность», когда она сопровождает гражданина ЕС или воссоединяется с ним.

Карта называется «tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión». Родственник, который не имеет гражданства ЕС или ЕЭП, обязан её получить, если хочет жить в Испании больше трёх месяцев. Заявление подаётся на бланке EX-19.

Кто считается членом семьи

Ст. 2 перечисляет четыре группы. Все они действуют, пока не заключено соглашение или не вынесено решение о недействительности брака, разводе или юридическом раздельном проживании, а для пары не отменена регистрация.

Другие родственники и партнёр без регистрации (ст. 2 bis)

Можно просить применить этот режим и к тем, кто не входит в ст. 2, если они сопровождают гражданина ЕС или едут к нему. Заявитель должен достоверно доказать на момент подачи одно из двух: в стране происхождения он был на иждивении гражданина или жил с ним; либо по серьёзным причинам здоровья или инвалидности необходим личный уход со стороны гражданина.

Отдельно называется партнёр по фактическому союзу со стабильными отношениями. Норма считает такой союз стабильным, если доказан долговременный брачный союз: во всяком случае достаточно совместной жизни не менее года непрерывно, а при общих детях хватает надлежащим образом доказанного стабильного сожительства. Совместная жизнь в стране происхождения считается доказанной, когда убедительно подтверждены 24 месяца непрерывно.

Здесь решение принимается по индивидуальной оценке и должно быть мотивированным: учитывают степень финансовой или физической зависимости, степень родства, тяжесть болезни или инвалидности, время предыдущего сожительства.

Права и работа

Члены семьи могут въезжать, выезжать, свободно передвигаться и жить в Испании, соблюдая формальности и с ограничениями самой нормы. Право работать по найму и на себя, оказывать услуги и учиться на тех же условиях, что испанцы, есть у всех, кроме двух категорий: детей старше 21 года, которые живут на иждивении, и восходящих родственников на иждивении (ст. 2.d).

Работа не отменяет статус «на иждивении», если доход не является необходимым для содержания, а также при полной занятости не дольше трёх месяцев в год без постоянства как занятия на рынке труда, либо при неполной занятости, где заработок не необходим для содержания.

Въезд и первые три месяца

• Паспорт. Родственник без гражданства ЕС или ЕЭП въезжает с действующим паспортом, а виза нужна, если этого требует Регламент (ЕС) 539/2001. Виза выдаётся бесплатно и рассматривается в приоритетном порядке, когда человек сопровождает гражданина ЕС или едет к нему.
• Карта другой страны. Действующая карта проживания члена семьи гражданина Союза, выданная другим государством-участником Соглашения о ЕЭП, освобождает от визы.
• Меньше трёх месяцев. Для пребывания менее трёх месяцев достаточно паспорта, с которым вы въехали. Такое время не засчитывается как проживание.
• Отказ в визе или въезде должен быть мотивирован, а без документов путешествия пограничная служба обязана дать разумную возможность их получить, прежде чем вернуть человека.

Что должен подтверждать гражданин ЕС

Право семьи на проживание больше трёх месяцев производное: оно есть, если сам гражданин ЕС или ЕЭП выполняет одно из условий ст. 7.1:

• работает в Испании по найму или на себя;
• располагает для себя и семьи достаточными средствами, чтобы не быть обузой для социальной помощи, и имеет медицинскую страховку на все риски в Испании;
• учится в признанном центре с основной целью обучения (включая профессиональное) и имеет страховку, а также заявляет, что имеет достаточно средств для себя и семьи;
• является членом семьи гражданина, который выполняет одно из этих условий.

Если гражданин ЕС учится (третье условие), право проживания как члена семьи имеют только супруг или зарегистрированный партнёр и дети на иждивении. Размер средств не фиксируется: учитывается личная ситуация, но сумма не может превышать уровень, ниже которого испанцам назначают социальную помощь, или размер минимальной пенсии социального обеспечения.

Сам гражданин ЕС обязан лично явиться в бюро по делам иностранцев или в полицию провинции и записаться в Центральный реестр иностранцев в течение трёх месяцев с даты въезда. Ему сразу выдают свидетельство о регистрации (certificado de registro). Это свидетельство потом нужно приложить к заявлению родственника.

Как подать заявление на карту

По ст. 12 подача и рассмотрение не мешают временно оставаться в Испании и заниматься своими делами. Власти могут в исключительных случаях запросить сведения о судимостях у государства происхождения, а по причинам общественного здравоохранения может потребоваться медицинская справка.

Что после получения карты

Продление карты

Если карту нужно продлить до получения права на постоянное проживание, продление оформляется по тому же RD 240/2007. Для детей и восходящих родственников при этом не требуется снова подавать документы, подтверждающие семейную связь.

Если гражданин ЕС умер, уехал или брак закончился

Ст. 9 позволяет сохранить право проживания на личное имя. На форме EX-19 это отдельный раздел «Сохранение права проживания на личное имя».

Постоянное проживание

Право на постоянное проживание есть у члена семьи, который непрерывно и законно прожил в Испании пять лет. Для него не действуют условия главы III, то есть проверка, что гражданин ЕС работает или обеспечен. По просьбе заявителя бюро выдаёт как можно быстрее, проверив срок проживания, свидетельство о праве на постоянное проживание.

Для членов семьи, которые не граждане ЕС или ЕЭП, выдаётся карта постоянного проживания в течение трёх месяцев с даты, когда заявление поступило в регистр компетентного органа. Заявление подаётся на официальном бланке в течение месяца до окончания срока действия карты, и его можно подать в течение трёх месяцев после окончания, но с возможным административным штрафом. Такая карта продлевается автоматически каждые десять лет.

Документы: действующий паспорт (если он просрочен, копия и заявление о продлении), документы, подтверждающие основание для права, и три недавние цветные фотографии на белом фоне размера удостоверения. Перерывы в проживании не дольше двух лет подряд не влияют на действие карты постоянного проживания, а право теряется при отсутствии в Испании больше двух лет подряд.

Раньше пяти лет право на постоянное проживание есть в случаях, которые называет ст. 10.2 и 10.5: работник, достигший возраста выхода на пенсию, работник со стойкой нетрудоспособностью, трудящийся, который работает в другом государстве ЕС и возвращается домой не реже раза в неделю, и члены семьи умершего гражданина ЕС при условиях, указанных в норме.

Ограничения и высылка

Права не абсолютны: по причинам общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья могут запретить въезд, отказать во внесении в реестр, в выдаче или продлении карты или вынести решение о выдворении (ст. 15.1). Мера должна опираться исключительно на личное поведение человека, которое создаёт реальную, актуальную и достаточно серьёзную угрозу для основного интереса общества. Наличие прежних приговоров само по себе основанием не является. Мера не может применяться в экономических целях.

• Тем, кто получил постоянное проживание, выдворение возможно только при серьёзных основаниях общественного порядка или безопасности (ст. 15.1).
• Гражданина ЕС, который прожил в Испании десять лет, и несовершеннолетнего выдворять нельзя, кроме императивных причин безопасности (ст. 15.6).
• Истечение срока паспорта или карты не может быть причиной выдворения (ст. 15.7). Несвоевременная подача карты влечёт денежный штраф, аналогичный штрафу для испанцев по DNI (ст. 15.8).
• Решение о выдворении принимает подделегат или делегат правительства, оно должно быть мотивировано и содержать сведения об обжаловании. Срок на выезд, как правило, не менее одного месяца (ст. 18).

Список документов на первую карту

Отмечай по мере готовности. Окончательный список задаёт твоё бюро; этот следует ст. 8.3 и 14.1.

• Формуляр EX-19, заполненный и подписанный (оригинал и копия)
• Действующий паспорт заявителя. Если он просрочен: копия и заявление о продлении
• Документ о семейной связи, браке или зарегистрированном партнёрстве, при необходимости переведённый и с апостилем или легализованный
• Свидетельство о регистрации (certificado de registro) гражданина ЕС или ЕЭП, к которому вы приезжаете или с которым живёте
• Если ст. 2 требует иждивения: документы, что вы живёте на содержании гражданина ЕС или ЕЭП
• Три недавние цветные фотографии на белом фоне, размер удостоверения
• Подтверждение оплаты пошлины
• Если вы просите применить режим к другому родственнику или партнёру без регистрации (ст. 2 bis): документы об иждивении, родстве, здоровье или инвалидности, либо о стабильных отношениях и времени совместной жизни

Частые ошибки

• Пропустить три месяца. Заявление подаётся в течение трёх месяцев с даты въезда (ст. 8.2), а неподача влечёт штраф (ст. 15.8).
• Не зарегистрировать самого гражданина ЕС. К заявлению нужно свидетельство о его регистрации (ст. 8.3.c), а он сам записывается в реестр в течение трёх месяцев (ст. 7.5).
• Не объяснить иждивение. Для детей старше 21 года и родителей нужны документы, что вы живёте на содержании гражданина (ст. 8.3.d).
• Документ о браке без апостиля и перевода. Он должен быть при необходимости переведён и апостилирован или легализован (ст. 8.3.b).
• Долгое отсутствие. Больше шести месяцев в году без исключений из ст. 14.3 аннулирует карту, а больше двух лет подряд теряется постоянное проживание (ст. 10.7).

Норма: Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero (BOE-A-2007-4184), арт. 1-18, в консолидированной редакции. Пошлины: см. ст. 14.1.