Кому положена помощь
Закон прямо называет иностранцев. Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita, ст. 2: право имеют «los extranjeros que se encuentren en España, cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar» (иностранцы, находящиеся в Испании, если докажут нехватку средств для судебного спора). Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, ст. 22.1 подтверждает: помощь предоставляется на тех же условиях, что и гражданам Испании. Вид разрешения в этих нормах условием не назван, важно, что человек находится в Испании.
До какого дохода
Считается валовой годовой доход всей семьи по всем источникам, и при этом у человека не должно быть достаточного имущества (Ley 1/1996, ст. 3.1). Порог привязан к показателю IPREM (indicador público de renta de efectos múltiples), который на момент подачи заявки определяет государство.
| Кто подаёт | Порог дохода |
|---|---|
| Человек вне семейной единицы | Два IPREM в год |
| Семейная единица меньше четырёх человек | Два с половиной IPREM в год |
| Семья из четырёх и более человек или многодетная | Три IPREM в год |
Семейная единица определяется по закону о подоходном налоге с физических лиц, пары de hecho приравниваются к супругам (ст. 3.2). Если интересы в споре у членов семьи противоположны, доходы оценивают по отдельности (ст. 3.3). В исключительных случаях комиссия может признать право и при доходе до пяти IPREM, учитывая число детей на иждивении, судебные расходы, состояние здоровья или инвалидность (ст. 5).
Что входит в помощь
По ст. 6 Ley 1/1996 помощь может включать бесплатную консультацию до начала процесса, защиту и представительство адвокатом и procurador в суде, когда они обязательны, освобождение от судебных пошлин и депозитов для обжалования и бесплатную экспертизу. В заявке ты сам указываешь, какие именно виды помощи просишь (ст. 12.1).
Отказ в разрешении и отдельный режим для высылки
Для двух групп дел закон предусматривает особую защиту. По ст. 2.e Ley 1/1996 и ст. 22.2 Ley Orgánica 4/2000 иностранец при нехватке средств получает бесплатного адвоката в процедурах, которые могут привести к отказу во въезде, возвращению или высылке, и во всех делах о защите по праву убежища, в том числе на стадии административной жалобы до суда. Переводчик предоставляется, если человек не понимает язык процедуры.
Если ты оспариваешь обычный отказ в разрешении на проживание, то суд в таком деле требует адвоката (подробнее: что делать, если отказали), а бесплатная помощь на судебной стадии при нехватке средств действует по общему правилу ст. 2.a. Помощь на стадии recurso de reposición перед судом для таких дел в законе прямо не названа, поэтому reposición обычно готовят сами.
Куда подавать заявку
Заявку подают в Colegio de Abogados того города, где находится суд, который будет рассматривать основное дело, либо в суд по месту жительства, и он перешлёт её в коллегию (ст. 12.2). Подать можно любым способом, включая электронный. В заявке указывают, какие виды помощи нужны, сведения о доходах и имуществе семьи, о предмете спора и о противной стороне. Ты соглашаешься, что комиссия сама запросит данные в налоговой, Seguridad Social и реестрах. Если ты не в браке, нужно письменно подтвердить под присягой, что у тебя нет pareja de hecho (ст. 13).
Сроки
Если в заявке есть недочёты, коллегия даст десять рабочих дней на исправление, потом заявку архивируют (ст. 14). Когда право на помощь на первый взгляд подтверждается, коллегия в течение 15 дней назначает адвоката временно, а если нужно, то и procurador в течение трёх дней (ст. 15). Окончательно решает Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita в течение 30 дней с получения дела. Если комиссия молчит, решения коллегии считаются подтверждёнными (ст. 17.2).
Сама заявка судебное дело не останавливает (ст. 16.1). Если заявку подали до начала процесса и срок на обращение в суд может истечь, течение срока приостанавливается до временного назначения адвоката, но не дольше двух месяцев с подачи заявки (ст. 16.2). По Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, ст. 46, на иск против отказа даётся два месяца, поэтому подавать заявку лучше сразу, не дожидаясь последних дней.
Если отказали или дали не того адвоката
Решение комиссии можно оспорить письменно в течение десяти дней после уведомления, адвокат для этого не нужен (ст. 20.1). Если право не признано, назначенные временно адвокаты вправе взять с тебя гонорар за работу (ст. 18 и 27). За ложные данные о доходах право отзывают, и придётся оплатить услуги и расходы (ст. 19). Заменить назначенного адвоката можно по обоснованной заявке в коллегию, ответ приходит в течение 15 дней (ст. 21 bis).
Частые вопросы
Положена ли помощь без вида на жительство?
Закон говорит об иностранцах, находящихся в Испании, и вид разрешения не называет (Ley 1/1996, ст. 2.a). Конкретный случай оценивает коллегия и комиссия.
Можно ли выбрать своего адвоката?
Если право признано, назначается адвокат по очереди. Адвокат по назначению и свободно выбранный procurador одновременно работать не могут, если свободный специалист не откажется письменно от гонорара (ст. 27).
Сколько ждать решения?
Временного адвоката коллегия назначает в течение 15 дней, окончательное решение комиссии принимается в течение 30 дней (ст. 15 и 17.2).
Нужен ли адвокат, чтобы подать заявку?
Заявку подаёт сам заявитель (ст. 12.2), а для оспаривания решения комиссии адвокат не обязателен (ст. 20.1).
Что дальше
Мы не ведём судебные споры: в суде нужен адвокат. Если отказ ещё не дошёл до суда, мы поможем разобраться в его причинах и подготовить документы к новой подаче.
Смотри также раздел «Убежище»: права заявителя, красная карточка, работа, сроки, отказ и обжалование.