Régimen comunitario · RD 240/2007

Rudă a unui cetățean UE (familiar de ciudadano de la UE, EX-19)

Card de ședere pentru ruda unui cetățean al altui stat UE sau SEE care locuiește în Spania. Cine este membru de familie, ce trebuie să dovedească cetățeanul UE, termenele de depunere, ce oferă cardul și cum se ajunge la șederea permanentă.

Ce este acest card

Este un regim separat pentru rudele unui cetățean UE sau SEE. Nu depinde de cetățenia rudei: norma se aplică familiei, indiferent de naționalitate, când îl însoțește pe cetățeanul UE sau se reunește cu el.

Cardul se numește «tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión». Ruda care nu are cetățenia unui stat UE sau SEE trebuie să îl solicite dacă vrea să locuiască în Spania mai mult de trei luni. Cererea se depune pe formularul EX-19.

Cine este membru de familie

Art. 2 enumeră patru grupuri. Toate rămân valabile atât timp cât nu s-a pronunțat nulitatea căsătoriei, divorțul sau separarea legală și, pentru cuplu, înregistrarea nu a fost anulată.

Alte rude și partener neînregistrat (art. 2 bis)

Se poate cere aplicarea acestui regim și celor care nu sunt în art. 2, dacă îl însoțesc pe cetățeanul UE sau se reunesc cu el. La depunere persoana trebuie să dovedească în mod concludent una dintre două: că în țara de proveniență era în întreținerea lui sau locuia cu el; sau că, din motive grave de sănătate sau dizabilitate, este strict necesar ca cetățeanul să se ocupe de îngrijirea ei personală.

Partenerul dintr-o uniune de fapt cu relație stabilă este menționat separat. Norma o consideră stabilă dacă se dovedește o legătură durabilă: în orice caz este suficient un an de conviețuire maritală neîntreruptă, cu excepția cazului în care au copii în comun, când este suficientă conviețuirea stabilă dovedită corespunzător. Conviețuirea în țara de proveniență se consideră dovedită prin 24 de luni neîntrerupte demonstrate în mod concludent.

Aici decizia este o evaluare individuală și trebuie motivată: se iau în calcul gradul de dependență financiară sau fizică, gradul de rudenie, gravitatea bolii sau a dizabilității și timpul de conviețuire anterior.

Drepturi și muncă

Membrii familiei au dreptul de a intra, ieși, circula liber și locui în Spania, respectând formalitățile și limitările normei. Dreptul de a desfășura orice activitate salariată sau independentă, de a presta servicii sau de a studia în aceleași condiții ca spaniolii îl au toți, cu excepția a două categorii: descendenții peste douăzeci și unu de ani aflați în întreținere și ascendenții în întreținere din art. 2.d).

Munca nu schimbă situația de rudă în întreținere dacă veniturile nu sunt o resursă necesară pentru întreținere, nici în contracte cu normă întreagă de cel mult trei luni pe an, fără continuitate ca ocupație pe piața muncii, nici cu program parțial dacă retribuția nu este necesară pentru întreținere.

Intrarea și primele trei luni

• Pașaport. Ruda fără cetățenie UE sau SEE intră cu pașaport valabil și cu viză dacă Regulamentul (CE) 539/2001 o impune. Viza este gratuită și se tratează cu prioritate când persoana îl însoțește pe cetățeanul UE sau se reunește cu el.
• Card din alt stat. Cardul valabil de ședere al unui membru de familie al unui cetățean al Uniunii, emis de alt stat parte la Acordul SEE, scutește de viză.
• Sub trei luni. Pentru un sejur de sub trei luni este suficient pașaportul cu care ai intrat. Acel timp nu se socotește ca ședere.
• Refuzul vizei sau al intrării trebuie motivat, iar dacă lipsesc documentele de călătorie controlul la frontieră trebuie să ofere toate înlesnirile pentru obținerea lor înainte de returnare.

Ce trebuie să dovedească cetățeanul UE

Dreptul familiei de a locui peste trei luni este derivat: există dacă însuși cetățeanul UE sau SEE îndeplinește una dintre condițiile art. 7.1:

• lucrează în Spania ca angajat sau independent;
• dispune, pentru sine și familie, de resurse suficiente pentru a nu deveni o povară pentru asistența socială și de o asigurare de boală care acoperă toate riscurile în Spania;
• este înscris la un centru recunoscut sau finanțat de administrația educațională cu scopul principal de a studia și are asigurare de boală, și declară că dispune de resurse suficiente pentru sine și familie;
• este membru de familie al unui cetățean al Uniunii care îndeplinește una dintre aceste condiții.

Dacă cetățeanul UE studiază (a treia condiție), doar soțul sau partenerul înregistrat și copiii în întreținere au dreptul de ședere ca membri de familie. Nu se fixează o sumă: se ține cont de situația personală, dar aceasta nu poate depăși nivelul sub care se acordă asistență socială spaniolilor sau pensia minimă de asigurări sociale.

Cetățeanul UE trebuie să solicite personal înscrierea în Registrul Central al Străinilor la oficiul pentru străini din provincie sau la comisariat, în termen de trei luni de la intrare. I se eliberează imediat un certificat de înregistrare (certificado de registro). Acest certificat se atașează apoi la cererea rudei.

Cum soliciți cardul

Conform art. 12, depunerea și soluționarea cererii nu împiedică rămânerea provizorie în Spania și desfășurarea activităților. În mod excepțional se pot cere informații despre antecedente penale statului de origine și, din motive de sănătate publică, un certificat medical.

După ce ai cardul

Reînnoirea cardului

Dacă cardul trebuie reînnoit înainte de dobândirea dreptului de ședere permanentă, reînnoirea se face conform aceluiași RD 240/2007. Pentru ascendenți și descendenți nu se cer din nou documentele care dovedesc legătura de familie.

Dacă cetățeanul UE decedează, pleacă sau relația încetează

Art. 9 permite păstrarea dreptului de ședere în nume personal. În formularul EX-19 este o secțiune separată: «Mantenimiento a título personal del derecho de residencia».

Ședere permanentă

Membrii de familie care au locuit legal în Spania o perioadă neîntreruptă de cinci ani au dreptul la ședere permanentă. Acest drept nu este supus condițiilor din capitolul III, adică verificării că cetățeanul UE lucrează sau are resurse. La cererea persoanei, oficiul eliberează cât mai repede, după verificarea duratei șederii, un certificat al dreptului de ședere permanentă.

Membrilor de familie care nu sunt resortisanți ai altui stat UE sau SEE li se eliberează un card de ședere permanentă în termen de trei luni de la data la care cererea a intrat în registrul organului competent. Cererea se depune pe formularul oficial în luna dinaintea expirării cardului de ședere și poate fi depusă și în cele trei luni de după această dată, fără a aduce atingere sancțiunii administrative aplicabile. Cardul se reînnoiește automat la fiecare zece ani.

Documente: pașaport valabil (dacă a expirat, copie și cererea de reînnoire), documente care dovedesc temeiul dreptului și trei fotografii recente color, pe fond alb, format de legitimație. Întreruperile șederii de cel mult doi ani consecutivi nu afectează valabilitatea cardului permanent; dreptul de ședere permanentă se pierde prin absența din Spania mai mult de doi ani consecutivi.

Înainte de cinci ani au dreptul la ședere permanentă persoanele din cazurile art. 10.2 și 10.5: lucrătorul care atinge vârsta de pensionare, cel care încetează activitatea din cauza incapacității permanente, cel care lucrează în alt stat membru și se întoarce în Spania cel puțin o dată pe săptămână, și membrii de familie ai cetățeanului Uniunii decedat în condițiile fixate de normă.

Limitări și expulzare

Drepturile nu sunt absolute: din motive de ordine publică, securitate publică sau sănătate publică se poate interzice intrarea, refuza înscrierea, eliberarea sau reînnoirea cardului ori dispune expulzarea (art. 15.1). Măsura trebuie să se bazeze exclusiv pe conduita personală, care trebuie să constituie o amenințare reală, actuală și suficient de gravă pentru un interes fundamental al societății. Condamnările penale anterioare nu sunt, prin ele însele, suficiente. Nu poate fi adoptată în scopuri economice.

• Pentru cei care au dobândit șederea permanentă, expulzarea este posibilă doar din motive grave de ordine publică sau securitate publică (art. 15.1).
• Un cetățean UE care a locuit zece ani în Spania sau un minor nu poate fi expulzat decât din motive imperioase de securitate publică (art. 15.6).
• Expirarea actului de identitate, a pașaportului sau a cardului nu poate fi motiv de expulzare (art. 15.7). Nerespectarea obligației de a solicita cardul atrage sancțiuni pecuniare echivalente celor aplicate spaniolilor pentru DNI (art. 15.8).
• Decizia de expulzare este dată de subdelegatul sau delegatul Guvernului, trebuie motivată și să informeze despre căile de atac. În afara urgenței justificate, termenul de părăsire a Spaniei nu poate fi mai mic de o lună (art. 18).

Lista documentelor pentru primul card

Bifează pe măsură ce le ai. Lista finală o stabilește oficina ta; aceasta urmează art. 8.3 și 14.1.

• Formularul EX-19 completat și semnat (original și copie)
• Pașaportul valabil al solicitantului. Dacă a expirat: copie și cererea de reînnoire
• Document care dovedește legătura de familie, căsătoria sau uniunea înregistrată, după caz tradus și apostilat ori legalizat
• Certificatul de înregistrare (certificado de registro) al cetățeanului UE sau SEE pe care îl însoțești sau la care te reunești
• Dacă art. 2 o cere: documente care dovedesc că ești în întreținerea cetățeanului UE sau SEE
• Trei fotografii recente color, pe fond alb, format de legitimație
• Dovada plății taxei
• Dacă ceri aplicarea regimului unei alte rude sau unui partener neînregistrat (art. 2 bis): documente privind dependența, rudenia, motivele grave de sănătate sau dizabilitate ori relația stabilă și timpul de conviețuire

Greșeli frecvente

• Ratarea celor trei luni. Cererea se depune în trei luni de la intrare (art. 8.2); nedepunerea atrage sancțiune (art. 15.8).
• Neînregistrarea cetățeanului UE. Cererea are nevoie de certificatul lui de înregistrare (art. 8.3.c), iar el trebuie să se înregistreze în trei luni (art. 7.5).
• Nedovedirea întreținerii. Descendenții peste 21 de ani și ascendenții au nevoie de documente că sunt în întreținere (art. 8.3.d).
• Document de căsătorie fără apostilă și traducere. Trebuie, după caz, tradus și apostilat sau legalizat (art. 8.3.b).
• Absențe lungi. Peste șase luni pe an, fără excepțiile din art. 14.3, face ca cardul să expire, iar peste doi ani consecutivi se pierde șederea permanentă (art. 10.7).

Norma: Real Decreto 240/2007, din 16 februarie (BOE-A-2007-4184), art. 1-18, text consolidat. Taxe: vezi art. 14.1.